Die täglichen Bedürfnisse sind unzählig und eng verflochten. Jeder verlässt sich darauf, dass er bekommt, was er braucht.

Was entsteht daraus?

Manches betrifft alle gemeinsam. Und manches kann einer für alle erledigen. Es braucht Einrichtungen, die alle nutzen. Straßen, Brücken, Beleuchtung, Märkte.

Wer kümmert sich darum?

Solche Aufgaben und Einrichtungen brauchen die Aufsicht und Vorsorge der öffentlichen Macht. Kein Einzelner kann das allein leisten.

Zusammenfassung: Aus den verflochtenen Bedürfnissen entstehen gemeinsame Aufgaben und Einrichtungen. Um sie muss sich die öffentliche Macht kümmern.

Mitten in der unbestimmten Vervielfältigung der täglichen Bedürfnisse wird eine Stelle aufgewiesen, an der bereits ein Allgemeines liegt. Herbeischaffung und Umtausch der Mittel sind nicht die Sache dieses oder jenes Einzelnen, sondern für alle das Geschäft von einem — dasselbe Tun, vielfach vorhanden, ist der Sache nach schon eines. Der logische Ertrag ist damit, dass das Allgemeine hier nicht von außen an die Besonderheit herangebracht, sondern in ihr selbst gefunden wird; die Aufsicht der öffentlichen Macht folgt daraus und wird nicht ihrerseits begründet.