Der Monarch übergibt die besonderen Geschäfte des Staates den Behörden. Sie sind ein Teil seiner Souveränität.

Wie sind sie geteilt?

Nach der Natur der Sache. Justiz, Finanzen, Polizei, Unterricht: Jeder Bereich hat seine eigene Aufgabe.

Pflicht und Recht:

Für die Behörden ist ihre Tätigkeit eine Pflicht. Zugleich ist ihr Geschäft ein Recht. Es hängt nicht vom Zufall oder von Launen ab.

Zusammenfassung: Die Behörden führen die besonderen Geschäfte des Staates. Ihre Aufteilung folgt der Sache. Ihr Tun ist Pflicht und Recht zugleich.

Zwei Bestimmungen werden hier gegen naheliegende Mißverständnisse abgegrenzt. Erstens ist das, was die Behörden tun, nicht etwas vom Monarchen Abgetretenes, sondern die objektive Seite derselben Souveränität — geteilt wird nicht die Gewalt, sondern deren Ausführung. Zweitens macht nicht sein Wille die Unterschiede der Geschäftskreise, sondern die Natur der Sache; deshalb ist das Amt für den Beamten nicht eine Gunst, die beliebig entzogen werden könnte, sondern Pflicht und Recht in einem — dass Pflicht und Recht in demselben Verhältnis zusammenfallen, ist der Grundzug des Sittlichen überhaupt (§ 261).