Wer ein Amt übernimmt, ist zur Pflichterfüllung verpflichtet. Das ist der Kern seiner Stellung.

Was bekommt er dafür?

Ein sicheres Auskommen. Und Unabhängigkeit von fremden Einflüssen.

Zwei falsche Extreme:

Das eine ist der fahrende Ritter. Er leistet, was er will und wann er will. Auf solche Leistungen kann der Staat nicht bauen. Das andere ist der bloße Diener, der nur aus Not dient, ohne echte Pflicht und ohne Recht.

Was verlangt der Staatsdienst?

Der Beamte opfert die freie Verfolgung eigener Zwecke. Dafür hat er das Recht, seine Befriedigung in der Pflichterfüllung zu finden. Darin verbinden sich allgemeines und besonderes Interesse.

Kein Vertrag:

Das Amt ist kein gewöhnlicher Vertrag. Der Beamte legt sein ganzes Leben in dieses Verhältnis. Was er leistet, hat Wert an sich. Wer seine Pflicht verletzt, begeht darum ein Vergehen oder sogar ein Verbrechen.

Schutz:

Sein gesichertes Auskommen bewahrt ihn vor der Versuchung, sich auf Kosten des Amtes zu bereichern. Und der Staat schützt ihn gegen den Zorn der Regierten.

Zusammenfassung: Der Beamte verpflichtet sich ganz dem Amt. Dafür erhält er ein sicheres Auskommen und Schutz. Sein Dienst ist kein bloßer Vertrag, und wer seine Pflicht verletzt, begeht ein Vergehen.

Pflicht und Befriedigung werden in ein bestimmtes Verhältnis gebracht, und die Reihenfolge trägt alles. Es liegt kein Tausch von Leistung gegen Gehalt vor — deshalb ist das Amtsverhältnis auch kein Vertrag (§ 75), obwohl beide Seiten einwilligen und leisten —, sondern die besondere Befriedigung ist Folge des substantiellen Verhältnisses, in das der Beamte das Hauptinteresse seiner Existenz legt. Damit entfällt die äußere Not, die ihn dazu bringen könnte, seine Mittel auf Kosten des Amtes zu suchen; allgemeines und besonderes Interesse fallen an dieser Stelle zusammen, worin nach § 260 der Begriff des Staates besteht. Und weil das Geleistete kein besonderer Wert neben anderen ist, sondern ein Wert an und für sich, ist die Nichtleistung nicht bloß Bruch einer Abrede, sondern Verletzung des Allgemeinen selbst.