Beamte haben Macht. Wie schützt man die Bürger vor ihrem Missbrauch?

Zwei Wege:

Von oben durch Rangordnung und Verantwortung. Von unten durch die Rechte der Gemeinden und Korporationen. Was die Kontrolle von oben nicht erreicht, ergänzt die Kontrolle von unten.

Der empfindliche Punkt:

Im Verhalten der Beamten berühren die Gesetze den einzelnen Bürger. Hier entscheidet sich, ob die Bürger der Regierung vertrauen. Wie man etwas ausführt, zählt für sie oft so viel wie der Inhalt selbst.

Eine Gefahr:

Beamte können sich als Stand verbünden. Gegen die Bürger und gegen die Vorgesetzten. Dann kann es nötig sein, dass der Souverän selbst eingreift. So griff Friedrich der Große im Fall des Müllers Arnold ein.

Zusammenfassung: Gegen Missbrauch schützen die Kontrolle von oben und die Rechte der Gemeinden von unten. Im Verhalten der Beamten entscheidet sich das Vertrauen der Bürger. Notfalls muss der Souverän eingreifen.

Ein eigener logischer Schritt wird hier nicht getan; aus dem Umstand, dass die Kontrolle von oben das einzelne Benehmen der Beamten nicht erreicht — dort nämlich, wo Gesetz und Regierungsentscheidung die Einzelnheit unmittelbar berühren —, wird die Folge gezogen, dass sie durch die eigenen Rechte der unteren Kreise ergänzt werden muss.