Beamte sollen ohne Leidenschaft handeln, gerecht und mild. Wie wird das zur Gewohnheit?

Erstens durch Bildung. Sittliche Bildung und Denken halten der bloßen Routine das Gleichgewicht. Fachwissen und Übung allein machen einen Beamten mechanisch.

Zweitens durch die Größe des Staates. In einem großen Staat zählen Familienbande und private Verbindungen weniger. Rache und Hass verlieren ihre Kraft. Wer sich mit großen Aufgaben befasst, gewöhnt sich an allgemeine Interessen.

Ein Bild:

In einem Dorf kennt der Schreiber jeden. Er weiß, wer ihm einmal schadete. In einer großen Behörde verliert sich das. Dort zählt der Fall, nicht der Nachbar.

Zusammenfassung: Gutes Verhalten der Beamten entsteht durch Bildung und durch die Größe des Staates. In großen Verhältnissen verlieren private Leidenschaften an Kraft.

Genannt werden zwei Bedingungen, unter denen die zuvor geforderte Haltung der Beamten sich als Gewohnheit einstellt: eine Bildung, die dem Mechanischen der Geschäftsroutine das Gleichgewicht hält, und die Größe des Staates, in der Privatverbindungen und Leidenschaften an Gewicht verlieren und sich die Gewohnheit allgemeiner Interessen erzeugt.