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En el poder legislativo, en cuanto totalidad, actúan en primer lugar los otros dos momentos: el monárquico, al cual corresponde la decisión suprema; — el poder de gobierno, como el momento que delibera con el conocimiento concreto y la visión de conjunto del todo en sus múltiples lados y en los principios efectivos que se han afianzado en él, así como con el conocimiento de las necesidades del poder del Estado en particular; — y, finalmente, el elemento estamental.