En la indeterminada multiplicación y entrecruzamiento de las necesidades diarias resultan, en atención al aprovisionamiento y al intercambio de los medios de su satisfacción, sobre cuya posibilidad no obstaculizada cuenta cada uno, así como en atención a las investigaciones y actuaciones que sobre ello han de abreviarse en la mayor medida posible, lados que son de interés común y, a la vez, para todos, la ocupación de uno solo — y medios y disposiciones que pueden ser de uso común. Estos negocios universales y disposiciones de utilidad pública exigen la vigilancia y previsión del poder público.